No hace mucho tiempo, en respuesta a la retórica política en los Estados Unidos, se citó al expresidente mexicano Vicente Fox diciendo: “En lugar de construir muros, deberíamos construir puentes”. Esto puede describir los desafíos y frustraciones nacionales de México en muchos frentes, ya sea en las esferas de los recursos hídricos, la seguridad, el comercio o la migración. Vivir al lado del país más poderoso del mundo y la economía más grande a menudo significa que la mayoría de las acciones y decisiones de política exterior de México gravitan necesariamente en torno a la relación con el vecino del norte. Es en este contexto que Agustín Maciel-Padilla se ha presentado proponiendo algunas ideas adicionales en Entendiendo el dilema de la seguridad en México.
Cualquiera que prestó atención a las noticias internacionales antes de la pandemia de COVID-19 también está familiarizado con el problema de seguridad que enfrenta México, a saber, los niveles extremos de violencia y corrupción desenfrenada que acompañan a las actividades de los principales cárteles de la droga del país. Mucho se ha escrito sobre estas dinámicas, incluido un trabajo matizado y profundo de Guadalupe Correa-Cabrera, de la Universidad George Mason, sobre el paso de los cárteles a otras áreas de negocios fuera de los narcóticos ilícitos, y el enfoque de Benjamin Lessing, de la Universidad de Chicago, sobre los cálculos. que hacen los cárteles antes de decidir llevar a cabo ataques armados ofensivos contra las fuerzas policiales y militares.
Al igual que en los Estados Unidos, muchas responsabilidades policiales en México recaen en sus 32 estados y más de 2,000 gobiernos municipales. Sin embargo, la falta de capacidad institucional local, la corrupción y las constantes amenazas de violencia de los cárteles contra los alcaldes han socavado gravemente la gobernabilidad local y la seguridad nacional. En este vacío, las administraciones mexicanas consecutivas han utilizado el ejército y la infantería de marina para perseguir a los capos de los cárteles con diversos grados de éxito. Tales misiones han presentado numerosos desafíos para los militares, ya que han sido sacados de sus zonas de confort de respuesta a desastres y la erradicación manual de marihuana y amapolas de opio. El actual presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, tomó la iniciativa de activar una fuerza intermedia llamada Guardia Nacional. La Guardia recurre a una combinación de capacidades y personal civil y militar para hacer frente a los cárteles y la seguridad pública en general. En respuesta a la presión de la administración Trump, la Guardia Nacional de México también se ha desplegado para mejorar el control fronterizo y frustrar la migración ilegal.
Como mínimo, gran parte de la erudición y los escritos sobre los desafíos de México en los últimos años se han centrado comprensiblemente en gran medida en el marco y la narrativa de “drogas y matones”. Maciel-Padilla combina una formación académica única obtenida del departamento de Estudios de Guerra de King’s College en el Reino Unido y puestos profesionales en el Ministerio de Relaciones Exteriores de México, incluidos períodos relacionados con asuntos consulares y fronterizos en El Paso, Texas y Belice. En Entendiendo el enigma de la seguridad de México, su tesis principal es que para que México supere sus desafíos actuales necesita ir más allá de un enfoque criminológico e incorporar planes derivados de las relaciones internacionales, la geopolítica y los estudios estratégicos. La postura de la política exterior de México se ha asociado durante mucho tiempo con una doctrina de no injerencia. A pesar de que esta postura se ha suavizado en las últimas décadas, frente al Plan Mérida financiado por Estados Unidos, la administración de López Obrador ha tratado de volver a un enfoque más tradicional de la diplomacia que se mantiene al margen de los asuntos de otros países mientras exige que se dejen de lado. Negocios internos de México.
La principal crítica de Maciel-Padilla es que las instituciones de México pasan demasiado tiempo mirándose el ombligo a sus problemas internos inmediatos a expensas de desarrollar una visión más integral del entorno externo. Esto se debe en parte a que las propias leyes y estructuras organizativas de México combinan la seguridad nacional con conceptos relacionados de seguridad pública e interna. Al mismo tiempo, Maciel-Padilla expresa su frustración porque las reformas recientes al servicio de inteligencia nacional, reestructurado y rebautizado como Centro Nacional de Inteligencia en 2019, refuerzan en gran medida este paradigma centrado en el interior. Por eso, dice, las políticas públicas y exteriores mexicanas son insuficientes para atender una serie de problemas que afectan al país. Esos problemas incluyen la falta de gobernanza en el Triángulo Norte de América Central y sus efectos secundarios, el deterioro de numerosos puntos de entendimiento de larga data con los Estados Unidos, el ascenso de China, el impacto del cambio climático y la evolución de los mercados energéticos. , así como toda la gama de temas tecnológicos relacionados con la cibernética, la inteligencia artificial y la revolución de la computación cuántica.
Entre las recomendaciones de política más interesantes de Maciel-Padilla se encuentra la creación de un nuevo servicio de inteligencia mexicano interdisciplinario centrado en analizar los desarrollos en el entorno externo, tal vez inspirado en parte en el servicio de inteligencia británico MI6 sin la clandestinidad e.
